Democratische betrokkenheid

SLO heeft definitieve conceptkerndoelen en functionele kerndoelen (definitief concept) gepubliceerd voor het leergebied burgerschap. De definitieve conceptkerndoelen gelden voor het primair onderwijs, de onderbouw van het voortgezet onderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs uitstroomprofiel vervolgonderwijs. De functionele kerndoelen (definitief concept) gelden voor leerlingen die zeer moeilijk lerend zijn of een meervoudige beperking hebben en uitstromen naar arbeidsmarkt en dagbesteding.

Het leergebied burgerschap valt uiteen in drie domeinen:

  • Democratische oefenplaats
  • Samenleven in een democratische rechtsstaat
  • Vormgeven aan democratische en maatschappelijke betrokkenheid

Deze pagina biedt zowel informatie over de definitieve conceptkerndoelen burgerschap als de functionele kerndoelen (definitief concept), omdat het kerndoel over democratische betrokkenheid in beide sets terugkomt.

Het thema democratische betrokkenheid komt in de definitieve conceptkerndoelen aan de orde in het domein ‘Vormgeven aan democratische en maatschappelijke betrokkenheid’. Het thema past bij het definitief conceptkerndoel 21A/20A ‘De leerling doet ervaring op met democratische en maatschappelijke betrokkenheid’: Democratische betrokkenheid’.

In de functionele kerndoelen (definitief concept) komt het thema maatschappelijke betrokkenheid ook aan bod in het domein ‘Vormgeven aan democratische en maatschappelijke betrokkenheid’. Het thema past bij het functionele kerndoel 17A ‘De leerling doet ervaring op met democratische en maatschappelijke betrokkenheid: Maatschappelijke betrokkenheid’.

In tegenstelling tot reguliere kerndoelen, zijn functionele kerndoelen streefdoelen. Dit houdt in dat er geen verplichting geldt om alle kerndoelen op leerlingniveau te behalen. Het kan gebeuren dat een leerling niet alle kerndoelen behaalt, wat een school de vrijheid geeft om af te mogen wijken van de kerndoelen. Dergelijke afwijkingen moet de school vastleggen in het ontwikkelingsperspectief (OPP) van de leerling. Voor deze leerling moeten daarnaast vervangende doelen worden opgesteld. Het is aan de school om voor een leerling te bepalen welk doel passend, haalbaar en uitdagend genoeg is.

Wat houdt het in?

Democratische betrokkenheid is belangrijk voor burgerschap. Het uitgangspunt is dat leerlingen leren om verantwoordelijk om te gaan met de democratische waarden vrijheid, gelijkheid en solidariteit.

Leerlingen leren bij burgerschap hoe ze in verschillende rollen, ook als leerling, kunnen bijdragen aan het vormgeven van de samenleving, waarbij democratische betrokkenheid een belangrijk middel is. Ze leren over invloed en macht, welke mogelijkheden ze hebben om invloed uit te oefenen en hoe trajecten van inspraak en besluitvorming op allerlei niveaus kunnen worden vormgegeven. . Ze doen ervaring op met het uitdrukken van eigen standpunten, luisteren naar argumenten van anderen, compromissen sluiten en omgaan met de uitkomsten van besluitvormingsprocessen. Democratische betrokkenheid laat leerlingen ervaren dat hun stem gehoord en gewaardeerd wordt en dat ze kunnen bijdragen aan het vormen van de samenleving.

Leerlingen leren dat democratie niet draait om de macht van de meerderheid, maar ook zorg voor de standpunten en belangen van minderheden impliceert. Omdat democratie een vorm van bestuur is die recht probeert te doen aan diversiteit in de samenleving, oefenen leerlingen respectvol om te gaan met standpunten van minderheden en gemarginaliseerde stemmen. (Bron: SLO Definitieve conceptkerndoelen burgerschap)

Waar valt aan te denken bij democratische betrokkenheid?

  • Benoemen welke bijdrage de leerling zelf levert aan democratisch handelen.
  •  Verkiezingen in de klas of de school organiseren, inclusief een campagne.
  • Het deelnemen aan excursies die de werking van de democratie zichtbaar maken, zoals een bezoek aan het gemeentehuis (so en vso/vso) of een rechtbank (vso).
  • Het deelnemen aan educatieve simulaties over bestuur en besluitvorming.
  • Reflecteren op of in beeld brengen van de eigen bijdrage aan besluitvorming in de klas of de school.
  • Aan de hand van een rollenspel verschillende aspecten en rollen van een rechtszaak verkennen.
  • Klassenvergadering over een onderwerp dat de leerlingen direct aangaat, zoals een klassenuitje.
  • Burgerinitiatief indienen bij de gemeente over een onderwerp dat relevant is voor jongeren.

(Bron: Definitieve conceptkerndoelen burgerschap en digitale geletterdheid: SLO, september 2025)

Denk verder aan:

In havo/vwo 3:

  • Het mede organiseren van een schooldebat over vraagstukken die in de school spelen.

Kennis en vaardigheden – so uitstroomprofiel vervolgonderwijs

Het definitieve conceptkerndoel over democratische betrokkenheid sluit aan bij de bouwsteen ‘Macht en Inspraak’ die in een eerder stadium ontwikkeld is. In de bouwstenen werden per ‘bouw’ leerdoelen beschreven. Datgene wat de leerlingen aan het eind van de ‘bouw’ aan kennis en vaardigheden hebben kunnen ontwikkelen. Het gaat dus niet alleen over kennis maar ook over vaardigheden. De volledige uitwerking is te vinden op burgerschap.slo.nl. Dit overzicht is handig bij het formuleren van een doorgaande leerlijn burgerschap. De hieronder geformuleerde leerdoelen sluiten overigens niet altijd volledig aan bij het definitieve conceptkerndoel over democratische betrokkenheid, omdat ze in een eerdere fase zijn ontwikkeld.

Onderbouw

Leerlingen leren:

  • dat er regels en afspraken gelden thuis, op school en in de publieke ruimte, en welke consequenties het kan hebben als je regels overtreedt of afspraken schendt;
  • dat er mensen zijn benoemd of gekozen die gezag hebben of dragen op school, in de woonplaats en in het land;
  • dat er regels en afspraken gelden in ons land en welke rol verschillende mensen hebben bij het handhaven ervan; het verschil tussen regels en afspraken, en de mogelijkheden en grenzen voor leerlingen om daar over mee te praten.

Bovenbouw

  • over de werking van democratie en ons politieke bestel;
  • wat de buitenwerkingstelling van de rechtsstaat kan betekenen;
  • over verschillende visies op vrijheid, gelijkheid en solidariteit;
  • over rollen van en verhoudingen tussen mensen op school, in de buurt en in het land;
  • over manieren waarop ze besluitvormingsprocessen op vreedzame wijze kunnen beïnvloeden en hoe ze daar verantwoordelijkheid voor kunnen nemen;
  • over manieren om op school of in de eigen omgeving macht en democratische processen te organiseren en uit te oefenen.

(Bronnen: SLO Definitieve conceptkerndoelen burgerschap, 2025 en SLO Bouwstenen Burgerschap)

Kennis en vaardigheden – so uitstroomprofiel vervolgonderwijs

Onderbouw

Leerlingen leren:

  • over de werking en waardering van de staatsinrichting van Nederland en Europa en het belang van de scheiding der machten;
  • over de voor- en nadelen en de (on)mogelijkheden van internationale samenwerking binnen de Europese Unie en de Verenigde Naties;
  • over manieren waarop ze besluitvormingsprocessen kunnen organiseren;
  • over manieren om op school of in de eigen omgeving macht en democratische processen te onderzoeken, te organiseren en uit te oefenen;
  • over verschillende visies op vrijheid, gelijkheid en solidariteit te onderzoeken en vergelijken; over manieren om de rol van macht in actuele maatschappelijke vraagstukken te onderzoeken, en ook de mogelijkheden die zijzelf en anderen hebben om daar invloed op uit te oefenen.

(Bronnen: SLO Definitieve conceptkerndoelen burgerschap, s2025 en SLO Handreiking Burgerschap Funderend Onderwijs)

Bovenbouw

De definitieve conceptkerndoelen gelden niet voor de bovenbouw. Voor de bovenbouw worden nieuwe examenprogramma’s ontwikkeld waarin meer aandacht zal zijn voor burgerschap. Er kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de volgende leeractiviteiten:

  • Laat leerlingen nadenken over huidige en toekomstige uitdagingen aan de democratische rechtsstaat in relatie tot mondiale thema’s zoals globalisering en technologie.
  • Laat leerlingen reflecteren op bedreigingen van de democratische rechtsstaat zoals polarisering en radicalisering, de kloof tussen arm en rijk, georganiseerde criminaliteit, enzovoort.
  • Daag leerlingen uit om op te komen voor de democratische rechtsstaat, hier en elders.

(Bron: SLO Handreiking Burgerschap Funderend Onderwijs)

Kerndoelen – so zml/mb

De leerling doet ervaringen op met democratische en maatschappelijke betrokkenheid.
Doelzin: De leerling verkent mogelijkheden om democratisch te handelen.

Het gaat hierbij om:

  • verkennen welke regels en afspraken van belang zijn bij inspraak en besluitvorming;
  • ervaringen opdoen met inspraak en besluitvorming;
  • ervaringen opdoen met het uitdrukken van eigen standpunten, luisteren naar argumenten van anderen, compromissen sluiten en omgaan met de uitkomsten van besluitvormingsprocessen.

Bron: SLO functionele kerndoelen burgerschap (definitief concept)   

Illustraties bij Democratische betrokkenheid:

  • Groepsgesprek over ‘wie neemt de beslissing?’ Hoe is dat thuis? Hoe is dat in de klas? Waarover heeft de leerling zelf inspraak?
  • Een spel spelen waarbij afgesproken regels actief worden geoefend en geëvalueerd;
  • Aan een leerlingenraad deelnemen;
  • In de klas stemmen over grote en kleine onderwerpen, zoals ‘wat gaan we doen in de pauze als het regent?’

Bron: SLO Illustraties bij functionele kerndoelen burgerschap so zml/mb 

Kerndoelen – vso uitstroomprofiel dagbesteding

De leerling doet ervaringen op met democratische en maatschappelijke betrokkenheid. Doelzin: De leerling verkent mogelijkheden om democratisch te handelen.

Het gaat hierbij om:

  • verkennen welke regels en afspraken van belang zijn bij inspraak en besluitvorming in school en samenleving;
  • ervaringen opdoen met inspraak en besluitvorming;
  • ervaringen opdoen met het uitdrukken van eigen standpunten, luisteren naar argumenten van anderen, compromissen sluiten en omgaan met de uitkomsten van besluitvormingsprocessen.

Bron: SLO functionele kerndoelen burgerschap (definitief concept)   

Illustraties bij Democratische betrokkenheid:

  • Excursies die de werking van de democratie zichtbaar maken, zoals een bezoek aan het gemeentehuis;
  • Klassenregels en -afspraken opstellen over veiligheid en respectvolle omgang in de groep;
  • Een spel spelen tijdens de gymles, waarbij afgesproken regels actief worden geoefend;
  • Tijdens een leerlingenraad meedenken over keuzes en het belang van stemmen over een onderwerp.

Bron: SLO Illustraties bij functionele kerndoelen burgerschap vso  

Kerndoelen – vso uitstroomprofiel arbeidsmarkt

De leerling doet ervaringen op met democratische en maatschappelijke betrokkenheid. Doelzin: De leerling verkent mogelijkheden om democratisch te handelen.

Het gaat hierbij om:

  • uitleggen welke regels en afspraken van belang zijn bij inspraak en besluitvorming in school en samenleving;
  • ervaringen opdoen met inspraak en besluitvorming;
  • ervaringen opdoen met het uitdrukken van eigen standpunten, luisteren naar argumenten van anderen, compromissen sluiten en omgaan met de uitkomsten van besluitvormingsprocessen;
  • reflecteren op eigen ervaringen met inspraak en besluitvorming.

Bron: SLO functionele kerndoelen burgerschap (definitief concept)   

Illustraties bij Democratische betrokkenheid:

  • Excursies die de werking van de democratie zichtbaar maken, zoals een bezoek aan de tweede kamer;
  • Poster maken over hoe inspraak en besluitvorming verloopt bij het stemmen tijdens de verkiezingen;
  • Een leerlingenraadvergadering nabespreken met aandacht voor regels hanteren en besluitvorming.

Bron: SLO Illustraties bij functionele kerndoelen burgerschap vso 

Aan de slag

Wil je aan de slag in de klas? Neem dan een kijkje bij deze lesmaterialen:

Overzicht aanbieders lesmateriaal

Op onze website vind je per thema een overzicht van aanbieders van lesmateriaal: lesmateriaal burgerschap gespecialiseerd onderwijs

Vakportalen burgerschap (so en vso) – SLO

Op de websites Vakportaal burgerschap (so) en Vakportaal burgerschap (vso)  van het SLO vind je, onder onderwijsaanbod, lesmaterialen ingedeeld op verschillende thema’s. Lesmaterialen over democratische betrokkenheid vind je onder meer bij de thema’s: burgerschap (specifiek), burgerschap (geïntegreerd), democratische rechtsstaat en leerlingenparticipatie en -inspraak.

NPO Kennis

NPO Kennis is een kennisplatform met explainers en informatieve story’s over onderwerpen die jongeren bezighouden. Bekijk bijvoorbeeld de collectie over

Blijf op de hoogte!

Schrijf je in voor onze nieuwsbrief
Meld je aan!

 

Blijf op de hoogte!

Schrijf je net als 7200 andere
onderwijsprofessionals in voor
onze nieuwsbrief

"*" geeft vereiste velden aan

Selecteer één of meerdere sectoren*